Ограничения для работы журналиста

1 2826 08 октября 2014

Существуют ли правовые ограничения для работы журналиста  в местах аварий, катастроф, стихийных бедствий и массовых беспорядков?

Законодательство не дает четкого и однозначного ответа на этот вопрос. Поэтому, логичным будет предположить, что эти ограничения могут быть обусловлены лишь требованиями соблюдения личной безопасности журналиста.

О правовом статусе журналиста и возможностях для работы говорится в Федеральном конституционном Законе «О чрезвычайном положении» (от 30 мая 2001 года, №3-ФКЗ), который четко определяет предпосылки к объявлению в стране или отдельных ее регионах чрезвычайного положения, формулирует условия особого правового режима и, в том числе, ограничения на передвижения граждан. Хотя Закон не содержит прямых ограничений на работу журналистов, отдельные его положения могут трактоваться должностными лицами на местах для введения дополнительных условий, затрудняющих для журналистов выполнение их профессиональных обязанностей.

В ходе подготовки к работе в зоне экстремальной ситуации журналисту очень пригодится изучение этих важнейших документов:

  • «Военная доктрина Российской Федерации» (утверждена Указом Президента Российской Федерации №706 от 21 апреля 2000 г.)
  • Федеральный Закон «О статусе военнослужащих» (от 27.05.1998 №76-ФЗ, действующая редакция от 03.02.2014 г.)
  • Федеральный Закон «Об обороне» (№61-ФЗ от 31.05.96 г., в редакции от 03.02.2014, с изменениями от 04.06.2014 г.)
  • Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (27 июля 2006 г.)
  • Федеральный Закон «О борьбе с терроризмом (от 25 июля 1998г., №130-ФЗ, с изменениями от 7 августа 2000г., 21 ноября 2002 г., 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.)

Если журналисту предстоит работать за рубежами Российской Федерации, то есть смысл ознакомиться, хотя бы в общих чертах, с особенностями местного законодательства, в ряде случаев существенно отличающегося от российского и европейского, а иногда и основанного, например, на религиозных нормах.

В отличие от российского законодательства, международное право регламентирует правила работы журналиста в зонах экстремальных ситуаций и в том числе и регионах, где идут боевые действия, достаточно четко. Первые такие документы появились еще в начале ХIХ века. В статье 13 Гаагского Положения о законах и обычаях войны, а также в статье 81 Женевской конвенции от 27 июля 1929 года говорится о «газетных корреспондентах». Согласно женевской конвенции, «лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие при этом в их личный состав, такие как корреспонденты, репортеры газет, маркитанты и поставщики, оказавшиеся во власти противника, который считает необходимым их задержание, имеют право на обращение с ними как с военнопленными, при условии имеющегося у них законного разрешения властей вооруженных сил, за которыми они следуют».

Вопрос об улучшении защиты журналистов в опасных командировках неоднократно обсуждался в различных международных организациях, в том числе и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН. 8 июня 1977 года были приняты Дополнительные протоколы к женевским конвенциям. В Протокол I, который относится к международным вооруженным конфликтам, включена статья 79 «Меры по защите журналистов». Статья констатирует, что:

- журналист, находящийся в опасной командировке в районе вооруженного конфликта, будучи гражданским лицом, пользуется в полном объеме защитой, предоставляемой международным гуманитарным правом гражданским лицам;

- за военными корреспондентами, аккредитованными при вооруженных силах, сохраняется особое положение, которое признается ст.4-а, п.4 III Конвенции;

- удостоверение личности, образец которого приводится в приложении к Протоколу, является доказательством, что владелец удостоверения действительно является журналистом.

В отношении журналиста, которого задерживают власти страны, гражданином которого он является, применяется внутреннее законодательство.

В отношении журналистов страны, не участвующей в конфликте, в случае задержания их одной из конфликтующих сторон, действуют нормы права мирного времени.

Конечно же, само по себе российское и международное законодательство не в состоянии защитить журналиста во всех абсолютно ситуациях и, в условиях войны, носит для воюющих сторон скорее рекомендательный, декларативный характер. Журналист, находящийся на переднем крае, действует на свой страх и риск, равно как и тот, кто выходит на боевые задания вместе с подразделениями специального назначения. Практика работы журналистов в зонах стихийных бедствий и техногенных катастроф показывает, что они легко могут стать жертвами мародеров и преступных групп. Журналист лишается защиты права и в случае, когда он непосредственно принимает участие в боевых действиях.

  • В разгар сезона пожаров Комитет лесного хозяйства распространил рекомендации по работе представителей СМИ в зоне тушения: http://ecoreporter.ru/node/2278. Тут главное, чтобы все остались живы-здоровы и сотрудникам специальных служб не пришлось отвлекаться на спасение еще и журналистов.

    Vladimir Zakharov | 14 Ноя 2014 Ответить
Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Владелец агентства WildJam объяснил, почему назвал журналистов «ленивыми»

0 1033 27 апреля 2017
Владелец агентства по работе с блогерами WildJam Ярослав Андреев после встречи медиаклуба «Облако» объяснил, почему он назвал журналистов ленивыми и обвинил их в зависти к блогерам. «Это...

Леся Рябцева рассказала, в чем разница между журналистами и блогерами

0 800 25 апреля 2017
Леся Рябцева после встречи медиаклуба «Облако» рассказала, что главное отличие между блогерами и журналистами — в наличие у последних ответственности и профессиональной этики. По ее мнению,...

«Пытается хайпануть». Соболев обвинил Рябцеву в отсутствии профессиональной этики

0 681 24 апреля 2017
Блогер Николай Соболев считает, что журналистка Леся Рябцева некорректно повела себя на встрече медиаклуба «Облако». Сам блогер готов конструктивно выстраивать...

Ашот Габрелянов заступился за российское телевидение перед блогерами

0 443 21 апреля 2017
Медиаменеджер Ашот Габрелянов в споре с видеоблогерами заявил, что выбор контента для телевидения обусловлен несколькими факторами. По его словам, телевизионщики сначала изучают...

Пятницкий рассказал, как хотел «надавать по заднице» авторам канала «Немагия»

0 583 21 апреля 2017
Общественный деятель и блогер Павел Пятницкий в рамках медиаклуба «Облако» рассказал, что никакого «заруба» между ним и авторами YouTube-канала «Немагия» не было. «Никакой зарубы...

Ведущий «Россия-24» решил научить блогеров жизни

0 616 21 апреля 2017
Ведущий телеканала «Россия-24» Константин Семин обвинил российских блогеров в том, что они занимаются пропагандой западных ценностей. По его словам, блогеры должны...

Рябцева и Соболев устроили скандал на встрече медиаклуба «Облако»

0 1059 21 апреля 2017
Журналистка Леся Рябцева обвинила известного видеоблогера Николая Соболева в чрезмерном самолюбования. Конфликт между медийщиками возник после того, как Соболев...

Телевидение имеет все шансы скатиться на нет — депутат Ющенко

0 285 21 апреля 2017
Депутат Государственной думы, член фракции КПРФ Александр Ющенко уверен, что передачи на российском телевидении наносят вред обществу в вопросе воспитания людей....

«Блогерам не надо брать на себя функцию бога»

0 350 21 апреля 2017
Известный блогер Павел Пятницкий на встрече в рамках дискуссионного клуба «Облако» заявил, что блогеры не должны поднимать политические темы, провоцируя молодежь выходить...

Российские передачи деградируют — блогер Николай Соболев

0 549 21 апреля 2017
Известный YouTube-блогер Николай Соболев во время встречи в медиаклубе «Облако» раскритиковал новогодние шоу на федеральных отечественных телеканалах. По его словам, за последние...

Сергей Доля: блогеры победят телевизионщиков

0 294 21 апреля 2017
Автор блога «Страница виртуальных путешественников» в «Живом журнале» Сергей Доля уверен, что блогеры и социальные сети в скором времени вытеснят телевидение. Такое...

«Новая элита: блогеры». Самые известные блогеры страны встретились в медиаклубе «Облако»

0 1985 21 апреля 2017
20 апреля на дискуссионной площадке «Облака» впервые встретились самые известные блогеры страны. Тема события — «Новая элита: Блогеры». Смотрите полную...

13 базовых принципов для хорошего интервью

0 1155 13 августа 2014
"Метрополь", как всегда, предельно доходчиво объясняет, что нужно делать, а главное — зачем.  Прочтите все, что сможете найти Интервью — это...

Головная боль редактора

0 2393 26 января 2015
В этой статье на конкретных примерах рассказывается о том, как не следует писать заголовки, а также поясняются причины неудач....

Малахов в YouTube, феномен спиннеров и закон о мате: блогеры встретились на площадке клуба «Облако»

0 291 12 июля 2017
Известные блогеры провели очередную встречу в рамках медиаклуба «Облако». Вместе с ведущими Николаем Соболевым и Алексеем Дозорцевым участники дискуссии...